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作者：chnj 添加時間：2015-03-31 14:54:36 瀏覽：

德國工業(yè)4.0的正式提出吹響了全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的號角。在經(jīng)濟全球化的當今社會

，“工業(yè)4.0”意味著讓傳統(tǒng)制造業(yè)變得更智能更有競爭力

。近年來，我國提出的“互聯(lián)網(wǎng) ”“兩化融合”等新策略

，都是為了盡快讓“zg****制造”變成“zg****智造”

。日前，工信部副部長蘇波為《zg****制造2025》的出臺預(yù)測

，就編制等問題回答了各國記者的提問

。

2015年3月27日，工業(yè)和信息化部副部長蘇波在國務(wù)院新聞辦出席國務(wù)院政策吹風(fēng)會

，介紹了《zg****制造2025》編制背景

、總體思路、主要內(nèi)容和下一步工作

，就出臺的目的

、主要創(chuàng)新點、與德國工業(yè)4.0的比較等方面回答了記者的提問

。

蘇波指出

，制定《zg****制造2025》是應(yīng)對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所需，應(yīng)對西方******再工業(yè)化

，進一步提升制造業(yè)全球競爭力的重要舉措

。《zg****制造2025》是著眼于整個******國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展

、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢所制定的一個長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃

。其創(chuàng)新之處在于：通篇貫穿了應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)容，要點實施了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)

、智能制造

、工業(yè)強基、綠色發(fā)展、******裝備創(chuàng)新五大工程

，編制******領(lǐng)域技術(shù)路線圖的綠皮書

。

蘇波強調(diào)，《zg****制造2025》與德國工業(yè)4.0都是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下針對制造業(yè)發(fā)展提出的一個重要的戰(zhàn)略舉措

。然而德國制造業(yè)具有強大的技術(shù)基礎(chǔ)

、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，所以直接實施工業(yè)4.0

，zg****是在工業(yè)2.0

、3.0和4.0同時推動的情況下，要實現(xiàn)我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

，還要實現(xiàn)在******領(lǐng)域的跨越式發(fā)展

，任務(wù)就比德國實現(xiàn)工業(yè)4.0更加復(fù)雜、更加艱巨

，但是異曲同工

、殊途同歸，***重要的目標是一樣的

，有巨大的合作空間

。

蘇波還就處理好政府和市場的關(guān)系，規(guī)范市場競爭秩序

，加強產(chǎn)業(yè)改造升級

、規(guī)范市場準入等提出了意見。

蘇波提出

，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門

，務(wù)實地推動制造業(yè)強國的建設(shè)，成立******制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

，制定“1 X”的實施方案和規(guī)劃體系

。

國務(wù)院政策吹風(fēng)會：《zg****制造2025》等有關(guān)工作情況

蘇波：媒體的各位朋友，大家上午好

。今年“兩會”期間李克強總理在政府工作報告當中提出了要實施《zg****制造2025》

，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型

、強化基礎(chǔ)

、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國

。前天上午

，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《zg****制造2025》，近期將正式印發(fā)

。今天我很高興能有機會向媒體朋友們介紹《zg****制造2025》的一些基本情況

。

制造業(yè)是我國市場化程度很高的領(lǐng)域

，是國民經(jīng)濟的重要支柱和基礎(chǔ)，對國民經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用

，是立國之本

、興國之器、強國之基

。為什么要制定《zg****制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃

，我們基于三點考慮。

一是應(yīng)對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所需

。大家知道

，***近這幾年，對新一輪產(chǎn)業(yè)革命議論很多

，各國都相繼采取了很多措施來推進。zg****政府在推進制造業(yè)的發(fā)展方面

，也需要一個應(yīng)對的藍圖

。

二是金融危機后各國對制造業(yè)的發(fā)展都出現(xiàn)了一些新的動向。比如說發(fā)達******的再工業(yè)化取得實質(zhì)性進展

，新興發(fā)展******的產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐也在加快

，zg****作為第一制造大國，也需要有應(yīng)對的措施

，來提升自身產(chǎn)業(yè)的競爭力

。

三是經(jīng)過六十多年的快速發(fā)展，尤其是改革開放三十多年的發(fā)展

，zg****的制造業(yè)已經(jīng)取得了巨大進步

，在許多非常重要的領(lǐng)域已經(jīng)具有了全球的競爭力。

鑒于這三個立足點

，我們制定了一個《zg****制造2025》的強國戰(zhàn)略規(guī)劃

。

2014年，由工信部牽頭

，會同******發(fā)改委

、科技部、財政部

、質(zhì)檢總局

、工程院等20多個國務(wù)院有關(guān)部門，組織50多名院士

、100多位zj****來編制《zg****制造2025》規(guī)劃

，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的頂層設(shè)計，提出了制造強國建設(shè)三個十年“三步走”的戰(zhàn)略

。這“三個十年”***終在建國一百周年的時候

，要實現(xiàn)zg****成為制造強國

，就是第一個十年我們要進入世界強國之列。第二個十年

，到2035年

，我們要進入世界強國的中位。第三個十年

，我們要進入世界強國的******地位

。

《zg****制造2025》要點對第一個十年的目標、任務(wù)進行了具體的部署

，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)

，當然也描繪了未來兩個十年一直到建國一百年實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時候，我們要建成制造強國的宏偉目標

。這是第一次從******的戰(zhàn)略層面描繪了建設(shè)制造強國的宏偉藍圖

，對順應(yīng)新常態(tài)，對當前的穩(wěn)增長

、調(diào)結(jié)構(gòu)

、轉(zhuǎn)方式也具有重要現(xiàn)實意義，體現(xiàn)了戰(zhàn)略所需《zg****制造2025》和當前所需

。

《zg****制造2025》的總體思路是堅持走zg****特色新型工業(yè)化道路

，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心

，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線

，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備需求為目標

，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力

，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系

，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。

實現(xiàn)《zg****制造2025》確定的目標

，落實各項任務(wù)和政策措施

，需要動員各方面的力量共同來推進。工信部將會同有關(guān)部門

，務(wù)實地推動制造業(yè)強國的建設(shè)

，這里面包括成立******制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要制定“1 X”的實施方案和規(guī)劃體系

。同時我們也真誠地希望媒體界的各位朋友幫助我們持續(xù)宣傳《zg****制造2025》的目標

、主要任務(wù)以及實施措施和進展情況，擴大《zg****制造2025》在國內(nèi)******的影響

，進一步形成廣泛的共識

，形成合力

，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力

、創(chuàng)新的活力和更高水平的開放合作疊加起來

，共同推進制造強國的建設(shè)。

下面我愿意回答大家的提問

。謝謝

。

中央電視臺記者：請問蘇波副部長，以往我們******也出臺過很多關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級或者制造業(yè)更新?lián)Q代的政策

，這次工信部牽頭制定《zg****制造2025》

，出臺的目的是什么？這個文件和以往的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見相比有哪些創(chuàng)新的地方

？謝謝

。

蘇波：我們過去制定了許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的規(guī)劃和戰(zhàn)略，《zg****制造2025》不同

，它不是一個一般性的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

，它是著眼于整個******國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢所制定的一個長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃

，它不僅僅要推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康穩(wěn)定發(fā)展，還要實現(xiàn)在應(yīng)對新技術(shù)革命的發(fā)展當中

，實現(xiàn)******化的跨越發(fā)展

。所以，出于這樣一個總體的方向

，我們不把它作為一個常規(guī)性的行業(yè)規(guī)劃

，比如說“十三五”、“十四五”這樣一個規(guī)劃來看待

，而是起了《zg****制造2025》

，類似于《德國工業(yè)4.0》這樣技術(shù)性的名稱，就是要體現(xiàn)我們與以往規(guī)劃的不同點

，這個不同點就體現(xiàn)在它的戰(zhàn)略性

、長期性，以及對新技術(shù)革命的應(yīng)對措施

，把它作為要點

。

至于這個規(guī)劃的創(chuàng)新性，跟傳統(tǒng)的規(guī)劃相比

，有幾個方面

。第一個非常突出的就是，通篇貫穿了應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)容

，不論是在指導(dǎo)思想

，還是在我們的任務(wù)

，還是在發(fā)展的要點領(lǐng)域，以及一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線的綠皮書

，我們都突出了zg****的制造業(yè)大國向強國轉(zhuǎn)變的途徑當中

，要充分體現(xiàn)新技術(shù)革命的影響，要與世界同步

。雖然zg****的制造業(yè)在某些領(lǐng)域取得了很大的成就

，甚至在一些重要領(lǐng)域達到了******世界發(fā)展的水平，比如說高速軌道交通裝備

，比如說我們的通信裝備

。在一些領(lǐng)域還有優(yōu)勢，比如說電力裝備

、工程機械

，但是從總體上講，我們?nèi)匀惶幱诠I(yè)2.0

、3.0階段

，與德國、美國這些******相比

，我們還有較大的差距

。所以，通過這個規(guī)劃

，不是一般性的按步就班的成長

，而是要實現(xiàn)從工業(yè)2.0、3.0到4.0個跨越式的發(fā)展

，這是這個規(guī)劃跟傳統(tǒng)的規(guī)劃的性質(zhì)

、內(nèi)容以及它所包含的任務(wù)的不同點。

還有一個創(chuàng)新點

，就是實施了五大工程

。這個規(guī)劃***后怎么落實、怎么推動

？我們要從五個方面來解決核心的問題：一是要實施******制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程

。市場化以后，原有的許多******級的研究院所都企業(yè)化了

，帶來一些基礎(chǔ)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新工作削弱了

。那么面對未來的十大要點領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化的工程，我們需要建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新中心

，類似于美國要建設(shè)的45個******級的創(chuàng)新中心

，這些中心不改變它原來的隸屬關(guān)系，就是在現(xiàn)有的研究院所

、大學(xué)和企業(yè)的基礎(chǔ)上

，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式來承擔(dān)制造業(yè)強國建設(shè)的核心任務(wù)

，然后市場化的組建，階段性地形成成果

。

第二點就是我們更加突出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略

，通篇我們始終把創(chuàng)新作為核心競爭力，因為zg****制造業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)很大

，220多種產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一位

，有些產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)達到全球生產(chǎn)能力的50%、60%以上

。所以

，產(chǎn)能的擴張不是主要目的，主要是創(chuàng)新

，創(chuàng)新再創(chuàng)新

，縮短在******領(lǐng)域與******的差距。

二是大力推進智能制造

，智能制造是新一輪科技革命的核心

，也是制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化

、智能化的主攻方向

，通過智能制造帶動我們各個產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平和智能化水平的提高。

三是工業(yè)強基工程

。我們總結(jié)

，zg****制造業(yè)落后，很大的一個是基礎(chǔ)零部件

、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料比較落后

。在國務(wù)院常務(wù)會議上

，有國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)還專門談到基礎(chǔ)工藝的問題，這方面我們要實施工業(yè)強基工程

。

四是綠色發(fā)展工程

。我們經(jīng)濟發(fā)展的***大制約就是環(huán)境和資源，zg****作為世界第一制造大國以后

，發(fā)展的質(zhì)量和效益已經(jīng)成為中心任務(wù)

，在這方面，一個非常重要的就是要節(jié)約資源

，保護環(huán)境

。綠色發(fā)展在工業(yè)領(lǐng)域里有許多重大的任務(wù)，因為工業(yè)占整個我們******能源消耗的73%

，在節(jié)能減排降耗

、提高資源利用率方面有巨大的潛力和空間

，所以我們要實施綠色制造工程。

五是******裝備創(chuàng)新的一些工程

。這里面有一些工程我們已經(jīng)在做

，比如說“核高基”、互聯(lián)網(wǎng)

、數(shù)控機床

、大飛機等專項，我們還要推進一些新的專項來啟動

，來提高整個裝備制造業(yè)的水平

。

另外，我們還實施了一個******領(lǐng)域技術(shù)路線圖的綠皮書

。前天上午

，克強總理專門講到，說他很贊賞這個綠皮書

。這個綠皮書不是政府給企業(yè)或者市場去畫一個指令性的框框

，而是我們通過一百多位zj****研究了以后，對zg****的裝備在未來要實現(xiàn)由大變強

、實現(xiàn)************

，在哪些技術(shù)上要有突破，給市場提出了一個方向

，不是我們要指令企業(yè)去做什么

。這些技術(shù)的方向，是實現(xiàn)我們強國建設(shè)須***要達到的基礎(chǔ)的技術(shù)目標

，這個目標前天上午克強總理要求我們動態(tài)管理

，兩年一修訂，不斷深化

。這樣十年

、二十年、三十年下來

，我們的目標就能實現(xiàn)

。

日本經(jīng)濟新聞記者：我記得李克強總理召開記者會的時候，有一位zg****記者問到

，創(chuàng)業(yè)屬于個人行為

，這個觀點我很贊同，就是說政府部門不管采取什么方案來推動創(chuàng)業(yè)

，如果個人和民間的企業(yè)沒有采取實際行動的話

，這些方案是不會實現(xiàn)的。兩位對這種觀點的看法如何？另外

，現(xiàn)在zg****互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展很快

。zg****將怎樣培養(yǎng)******產(chǎn)業(yè)？

蘇波：您剛才說的這兩個問題的核心

，就是怎么處理政府和市場的關(guān)系

，這個我們有非常明確的要求，就是要充分發(fā)揮市場的決定性作用

，同時也要發(fā)揮好政府的作用

。您剛才提到的，培育******產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政府做什么

，我認為政府要做市場做不了的事

，剛才林主任把一些意思都講了，因為有一些政策

、法律法規(guī)

、市場環(huán)境的建設(shè)，一些條件的支持

，目前各國政府都在做

，包括美國支持xj****制造、再制造等發(fā)展的一些專項

，英國

、法國、日本提出的一些支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策和措施

，這都是政府要做的事

，zg****政府也不例外。

zg****日報記者：蘇副部長

，在推進制造業(yè)發(fā)展方面

，德國提出了工業(yè)4.0計劃，《zg****制造2025》計劃和德國的計劃相比有哪些相同點和不同點

？

蘇波：德國工業(yè)4.0和《zg****制造2025》這兩個規(guī)劃的比較

，我看網(wǎng)上反映很多，包括zg****作為主辦國在德國參加信息產(chǎn)業(yè)的展覽

，許多zj****有很多經(jīng)典的發(fā)言，也提到了德國工業(yè)4.0和zg****制造2025的一些相同點和不同點

。我想

，相同點就是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要特征是信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合?div id="4qifd00" class="flower right">

；谖锫?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)革命與能源

、醫(yī)療、制造、交通

、農(nóng)業(yè)

、媒體等相結(jié)合，會產(chǎn)生新的產(chǎn)品

、新的業(yè)態(tài)

、新的模式和新的技術(shù)，會產(chǎn)生巨大的產(chǎn)業(yè)影響力

。比如說移動互聯(lián)網(wǎng)

、物聯(lián)網(wǎng)、云計算

、大數(shù)據(jù)

、機器人等新一代信息技術(shù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，這一變革的趨勢和核心就是制造業(yè)的數(shù)字化

、網(wǎng)絡(luò)化和智能化

。在這一點上，《zg****制造2025》和德國工業(yè)4.0都是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下針對制造業(yè)發(fā)展提出的一個重要的戰(zhàn)略舉措

。

如果說要有什么不同

，差異化在于這么幾點：第一，德國制造業(yè)具有強大的技術(shù)基礎(chǔ)

，所以它直接實施工業(yè)4.0

，在兩化融合，在信息化推動“互聯(lián)網(wǎng) ”各方面具有優(yōu)勢

，而且產(chǎn)業(yè)技術(shù)比較好

。zg****是在工業(yè)2.0、3.0和4.0同時推動的情況下

，要實現(xiàn)我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

，還要實現(xiàn)在******領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，任務(wù)就比德國實現(xiàn)工業(yè)4.0更加復(fù)雜

、更加艱巨

，但是異曲同工、殊途同歸

，***重要的目標是一樣的

，所以我們有巨大的合作空間。

還有

，《zg****制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃不是******等同于德國工業(yè)4.0

，我剛才說了，德國工業(yè)4.0就是瞄準新一輪科技革命制定的措施

，《zg****制造2025》從始至終貫穿著應(yīng)對新科技革命

、推動信息化和工業(yè)化融合的思想理念和措施

，但是它不是專門為應(yīng)對新一輪革命制定的一個規(guī)劃，它還要顧及到規(guī)模龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

，還顧及到我們整個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力的提升

，所以我們在未來的《zg****制造2025》“1 X”的規(guī)劃體系里，將專門制定一個跟德國4.0相類似的落實我們《zg****制造2025》總體理念和原則的這樣一個規(guī)劃

，比如說智能制造的規(guī)劃

，或者兩化融合的規(guī)劃，這個規(guī)劃就是跟德國工業(yè)4.0******一樣的

。還有推進方式上

，我們要從2.0、3.0向4.0推進

，任務(wù)更加艱巨

，但是***終會形成雙方在4.0上的會合。

***近

，馬凱副總理到德國訪問的時候

，跟他們政府達成了一個非常重要的意向，就是中德兩國政府在加強工業(yè)4.0領(lǐng)域合作已經(jīng)形成了六點共識：一是建立合作的機制

，在中德兩國政府間要建立工業(yè)4.0的對話機制

，落實中德合作行動綱領(lǐng)。二是聯(lián)合開展基礎(chǔ)性

、前瞻性的研究

。三是工業(yè)4.0很重要的一點就是標準的制定，會合作制定一些新的標準

。四是加強工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的合作

。五是加強智能制造、試點示范的合作

。六是大力開展人才交流方面的培訓(xùn)和合作

。我想，中德在《zg****制造2025》和工業(yè)4.0方面的合作是雙贏的

，會取得很好的成果

。

中央人民廣播電臺記者：無論是《zg****制造2025》，還是創(chuàng)新驅(qū)動

，可能都是要促進那些有實力

、有能力和有創(chuàng)新力的企業(yè)更快更好地發(fā)展。但是從另外一個角度來看

，還有一些企業(yè)低能低效

，占用了更多的社會資源，我們也形象地把它們稱之為“僵尸企業(yè)”

。促進“僵尸企業(yè)”合理有序地退出市場也是重要工作，特別想請?zhí)K副部長從自己的角度來談一下目前我們有什么樣的舉措，取得了什么樣的進展

？

蘇波：您說得非常好

，作為一個******、一個政府

，來制定一個規(guī)劃

，******我們******發(fā)展，縮短跟******的差距

，這是一個重要的任務(wù)

。但是您剛才提到的很好，zg****制造業(yè)有龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

，其中有很多企業(yè)是一般制造業(yè)

，它的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品都是普通的

，這些能力怎么去******它升級

？我想，任何企業(yè)都要不斷地創(chuàng)新和進步

，包括普通的企業(yè)

，比如說服裝、紡織

，它也在不斷地實現(xiàn)進步和升級

，質(zhì)量在提高、技術(shù)水平在提高

、生產(chǎn)裝備和工藝在提高

，這是我們希望它提高的。

另外

，在提高當中

，利用公平的市場競爭來不斷地使新的有競爭力的企業(yè)成長，使那些落后的

、節(jié)能效果差的

、能耗高的、不利于環(huán)保的企業(yè)淘汰

，這要靠市場準入的標準

，不斷地促進這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。還有

，要采取淘汰落后的措施

。這幾年工信部組織在十幾個行業(yè)，尤其是高能耗行業(yè)產(chǎn)能過剩淘汰方面做了很多工作

，首先是規(guī)范市場秩序和整個產(chǎn)業(yè)標準

，工信部發(fā)布了60多個行業(yè)的準入標準

，這些準入標準主要是從節(jié)能、環(huán)保

、安全

、資源利用率以及技術(shù)方面制定了明確的標準，然后我們采取市場的辦法

，把達到標準的企業(yè)向市場公布

，沒有任何指令性或者審批的職能，公布以后讓這些企業(yè)得到市場的認同

，沒有公布的企業(yè)由于不達標

，在市場的銷售、市場的信譽方面會造成損失

，會給它形成壓力

。這幾年下來以后，市場準入標準對推動這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)揮重要作用

，也逼迫一些企業(yè)在市場競爭中自我淘汰

。我想，這樣一個機制是市場機制的一個***根本的要素

。

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